编者按：坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，明确要求依法保护民营企业和民营企业家合法权益，持续优化营商环境，坚决维护市场主体正常生产经营秩序。能源供热领域关系民生保障与社会大局稳定，从严查处行业违纪违法、涉黑涉恶及公职人员失职渎职问题，是常态化扫黑除恶、纵深推进党风廉政建设、规范能源行业秩序、护航民营经济健康发展的重要举措。群众依法实名举报，是畅通社会监督渠道、倒逼行业问题整改的重要途径。 

　　举报人表示，该线索先后经有关部门批示督办，但当地核查工作存在流于表面、线索处置滞后等情况，出现相关案件立案、法律监督环节推进不畅的问题，导致当事人十余年间维权难以取得实质进展，反映出行业监管、基层执法存在短板。

情况反映：

　　据举报人介绍，纠纷起因源于国家发改委依据《价格法》下发发改〔2010〕191 号文件，指定内蒙古自治区价格主管部门处置相关事宜；鄂尔多斯市发改委、价格部门 2011 年 5 月 16 日形成会议纪要并作出相关处罚决定，蒙泰集团对此心存不满，长期组织人员采取破坏性手段打击报复。多年间，对方多次切断涉案楼宇供暖管道、损毁供热设施，造成京熙王府大酒店楼宇冻损、水淹，酒店及多家商户停业，长达十二年无法恢复经营。举报人反映，蒙泰集团相关行为涉嫌故意毁坏财物、破坏生产经营等多项违法犯罪，当事人多次报案后，案件立案、检察监督流程推进遇阻，相关涉案人员未得到相应处置。

　　举报人表示全部事实均有完整证据与法律依据支撑，含官方文件、现场录像、照片及公证书佐证；事发地点为东胜区天骄路天骄苑 3 号楼，2010年10月20日首次被切断供暖管道停止供热，2013年1月20日恢复供暖，东胜区房管局出具现场验收证明予以佐证。

　　2013年10月14日，涉事楼宇供暖管道再次被切断停暖，当月25 日恢复供暖，相关情况已办理公证留存证据。举报人反映更为严重的事件发生在2014年10月15日：京熙王府大酒店足额缴纳供暖费遭对方拒收，当事人向公证处办理供暖费提存手续；东胜区人民政府下发文件要求保障供暖，但蒙泰集团拒不落实政府工作要求，供暖季前第三次切断管道、焊死阀门，并对地下机房供热设备实施毁灭性损毁，相关行为经公证固定证据。当地安监部门现场核查确认，停暖行为造成重大安全生产隐患，并出具停业相关证明；该线索持有中央督导组、公安部信访批示、公安分局现场取证录像、内蒙古经济调解中心取证视频、市场监管部门调查材料，相关材料显示该纠纷属于供热经营领域涉恶线索。

　　举报人陈述，此前地方相关核查工作未触及核心问题，核查材料存在片面化、汇报内容与实际情况不符的情形。举报人承诺，本次提交全部证据材料均真实有效，若存在诬告、不实陈述，自愿承担全部法律责任。

一、举报人信息

举报人：鄂尔多斯市京熙商贸有限责任公司大楼全体受害群众

代表：王存义 身份证号：152701195410263914 联系电话：13947751899

本人及全体举报人郑重承诺：本控告材料反映内容均有证据支撑，无虚构、夸大事实情形。

二、被举报人基本信息

被举报人：内蒙古蒙泰煤电供热集团

　　举报人反映，相关线索已获有关部门批示；内蒙古自治区纪委监委曾成立专项工作组，鄂尔多斯市原市长廉素也曾作出相关批示。举报人表示，涉事企业在当地行业内影响力较大，基层处置阻力突出。

三、举报人反映的主要违法违纪事实

（一）涉嫌违规侵占国有资产，造成国有资产流失

　　据举报人陈述，按照国家发改委、财政部相关规定及内蒙古自治区人民政府2002〔41〕号文件，城市建设配套费已明令取消，该款项属于政府财政收费项目。举报人反映，鄂尔多斯市相关部门变通审批，允许蒙泰集团所属私营企业持续收取该项费用，多年累计获利数十亿元，违规向市民收取款项，巨额资金流向不明。

（二）供暖定价不合规，巧立名目获取额外收益

　　鄂价发〔2008〕152 号文件政策有效期仅一年。当地政府为保障城区供暖，向该企业配套划拨煤炭资源，企业却通过转让控股权方式变相牟利。

　　商业供暖违规加价：官方核定商业供暖基础单价为每平方米 20.35 元，相关人员违规操作后，商业用户供暖单价抬高至 29.5 元 /㎡；该企业服务商业、办公用房约 800 万平方米，仅加价部分每年新增收益约 7200 万元，并通过财务操作将违规收入合法化。

　　违规申领财政供暖补贴：辖区居民供暖面积约 1500万平方米，政府按照每平方米6元标准发放供暖补贴，年度补贴总额约9000万元。企业一边向群众收取高价供暖费，一边全额申领财政补贴，双向获取收益。

　　经举报人核算，该企业每年除正常供暖营收外，通过违规加价、套取补贴额外获利约 1.7 亿元；举报人所属商户实际供暖单价高达 64元 /㎡，远超合理标准。

（三）拒不履行供暖服务义务，采取过激手段打压维权商户

　　举报人反映，蒙泰集团旗下企业足额收取供暖费用后，未按约定提供高层供暖服务，单方面转嫁经营成本；商户提出异议后，企业便采取切断供暖管道、关停供热设备等方式胁迫缴费，甚至纠集社会人员采取过激手段施压收费，情节恶劣。

　　多年前，因举报人向上级部门反映该企业违规问题，蒙泰集团怀恨在心，组织人员恶意损毁京熙综合楼供暖设施，切割楼外供热管道、闯入机房破坏设备。该行为直接导致楼内十几家市场主体停业倒闭，楼宇冻损、水淹后闲置十二年无法经营，商户与企业蒙受重大经济损失。当事人多次向公安机关报案，但案件立案、行政监督环节却推进不畅，涉案人员未被依法追责。

（四）涉嫌故意破坏生产经营、涉黑涉恶打击报复，相关线索核查存在包庇情形

　　据举报人陈述，蒙泰集团在当地供热行业长期强势经营。举报人先后向有关部门实名提交举报材料，多条线索经多部门批示督办后，当地核查工作流于形式，存在证据核查不实、上报内容与事实不符、线索长期搁置拖延等问题，纵容相关违规行为持续发生。举报人表示，相关人员履职缺位，核查工作隐瞒事实、层层推诿，致使受害方维权诉求长期无法解决。

四、控告诉求

　　恳请相关部门对本案进行督办，破除地方处置壁垒，全面开展调查取证工作；彻查蒙泰集团涉嫌侵占国有资产、违规收费牟利、组织人员恶意打击商户、故意毁坏财物、破坏生产经营等全部违法违规线索，依法追究相关主体法律责任，维护群众合法权益。依法保障受害企业、商户经营与财产权益，督促责任主体妥善处置经济损失赔偿事宜，推动受损楼宇恢复正常经营。

案件核心焦点

（举报人陈述内容）

　　1.蒙泰集团已与京熙商贸公司共同审计、核定供暖面积，双方签字盖章确认，但后续收费时未按照双方核定确认的面积标准收取供暖费用。

　　2.多次切断供暖管道、暂停供暖，以此胁迫京熙公司缴纳停暖期间供暖相关费用。

　　3.收取全额供暖费用后，未按约定将供暖服务铺设至高层住户，单方面将自身供热服务责任转嫁给京熙公司；京熙公司代为完成其他用户供暖服务产生人工、水电、设备维修等成本，多年多次沟通，相关费用始终未完成结算。企业垫付人力物力后未收到对应款项，还长期遭到对方各类打压。

　　4.京熙商贸已全额垫付供暖费用，蒙泰集团工作人员另行直接向楼宇承租商户收取供暖费，存在重复收费情况。

　　5.因上述多项违规行为长期未整改，举报人向国家发改委提交举报线索，相关问题转交内蒙古自治区价格主管部门联合鄂尔多斯发改、物价部门处置。举报人表示，该处置结果引发蒙泰集团不满，随后持续采取各类手段打击报复，意图致使企业经营停滞、难以正常经营生活，不配合落实物价、政府相关管理规定，侵害中小商户合法经营权益。

　　举报人反映，2014 年冬季供热期间对方采取更为极端手段：举报人足额缴纳供暖费遭到拒收，随即向公证处办理 288264 元供暖费提存手续。蒙泰集团授意相关人员，切断楼宇全部外部供暖管道，封堵管道切口、焊死全部供暖阀门，擅自闯入机房损毁供暖配套设备，对楼宇供热设施造成不可逆损坏。

　　供热设施损毁后，涉案楼宇长达十二年无法恢复正常经营，举报人预估经济损失达数亿元。举报人表示，相关线索经多级部门批示后，涉事企业相关负责人未被依法处置；多起同类经营主体均遭遇相似对待，希望相关部门介入统筹核查。

　　举报人申请相关部门彻查该供热企业多年违规经营、损毁经营设施、打击维权商户等相关线索，同步核查相关人员履职不到位、包庇纵容等问题，依规依法追责问责。

此致

敬礼！

反映人： 鄂尔多斯市京熙商贸公司大楼内全体受害群众

群众代表：王存义   

身份证号码：152701195410263914

电话：13947751899

来源：与法同行网

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